2013年4月,教育部对学校进行了为期近一个月的巡视。2013年下半年,按照党中央和教育部党组的部署,学校党委在全校860多个基层党组织和13000多名党员中深入开展党的群众路线教育实践活动。在两项重要的工作中,学校广大党员、干部、教师积极参与,为推进学校的改革、建设、发展提出了很多很好的意见。
学校党委根据教育部巡视反馈意见和群众路线教育实践活动中听取到的意见和查找的问题,经过多次深入分析和细致讨论,制定了《中共西南交通大学委员会、西南交通大学关于教育部巡视反馈意见及“四风”问题整改落实方案》,并按照“立知立改、务求实效”的思路,扎实推进了各项整改工作的落实。
一、在领导班子和干部队伍建设方面
提升决策会议效能,重新修订《中共西南交通大学委员会常务委员会议议事决策规则》和《西南交通大学校长办公会议议事决策规则》,健全重大决策咨询制度和质询制度,强化决策执行环节的规定和责任追究。明确党委常委每年至少参加一次联系学院的党政联席会,督导学院规范集体决策程序、提升集体决策质量。
针对校院两级领导班子和中层干部队伍的实际情况,有针对性制定了《学校领导班子及班子成员工作规则》和《学校加强和改进中层领导班子和干部队伍建设的若干措施》,从严管理干部,明确纪律要求,进一步规范领导班子和干部的工作和行为。如,建立完善了校领导班子成员定期恳谈制度、定期工作研讨制度、基层调查研究制度、工作协同制度、问责制度。如,对学校中层领导干部的言行提出了明确的纪律要求,对护照进行了统一管理。去年8月份在全校范围内开展在职干部和教职工会员卡清退专项工作。今年2月份对全校副处级及以上领导干部在企业兼(任)职的情况进行摸底,清理和规范干部在企业兼(任)职行为。
认真贯彻落实党中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》精神,按照习总书记提出的好干部的标准,结合学校干部队伍实际,强化“乐于奉献、真抓实干、勇于负责、敢于担当”的用人导向,对工作充满激情、积极主动、勇于发现问题、敢于提出问题、能够解决问题,特别是对学校管理中盲点范围的工作敢于担当、勇于负责的干部要重点培养和使用;对工作推诿、扯皮、牢骚满腹、消极应付、不作为的干部要进行批评教育、降级、降职、免职处分。
加大竞争性选拔干部的力度,从巡视至今已进行两批共计4个正处16个副处和助理岗位的公开竞聘工作,第一批公开竞聘成功的干部已经履职,第二批正在公示中,第三批将于近期开始。竞争性选拔干部,拓宽了干部选拔渠道,促进了干部合理流动,对广大干部的工作状态和工作积极性、主动性也起到了很大的触动。
面向海内外公开招聘艺术与传播学院、外国语学院、数学学院、物理科学与技术学院4个学院院长,通过公开选拔,加大宣传,不断扩大学校的影响力,做到干部工作和人才工作相结合。
制定《西南交通大学海外院长聘任管理暂行办法》及配套实施细则与合同,部分学院已经启动该项工作,探索干部工作与国际化战略相结合的工作模式。
接下来,学校还将针对学校干部中目前存在的与学校大发展所不相适应的情况,要完善干部的评价考核机制;加大考核结果的运用;继续加大推进干部竞争上岗的力度;建立与评价考核相结合的末尾淘汰制度;完善调研员管理办法;推进干部工作中职员职级这一杠杆的运用;全方位克服干部工作的惰性和干好干坏一个样的状况。
二、在强化执行力建设方面
践行“做成文化”,党委常委会和校长办公会等重要会议形成的决定必须明确责任领导、责任部门和完成时限,党委办公室、校长办公室负责督查督办,并在每学期末将督查督办情况向常委会和校长办公会进行汇报。战略发展部负责对学校“十二五”规划执行情况进行年度督查督办,每年向常委会汇报一次“十二五”规划年度执行情况。
明确把执行力建设纳入到各单位年度工作考核指标体系。强化责任追究,明确对执行不力甚至造成严重影响和后果的个人和部门要严肃追究责任,视情况给予相应处分,责任校领导也要在党委常委会、校长办公会等场合做出深刻检查。
三、在推进学校改革发展方面
确立并实施人才强校主战略。召开人才强校主战略推进大会,修订和完善高层次人才引进与培育等相关制度文件,明晰今后三年人才工作目标任务,在全校进行人才强校主战略系列访谈,统一思想,凝聚共识。
出台了《西南交通大学学科提升计划——工科登峰、理科强基、文科跨越行动计划(2014-2020)》,使“强化工科”、“振兴理科”和“提升文科”的多学科协调发展的战略布局进一步具体化。
筹备召开国际化战略推进大会。首次对教育部直属高校进行国际化水平排名,召开新闻发布会,发布排行榜。光明日报、中国新闻社等20家媒体对此进行采访报道。有序推进了筹建利兹学院等中外联合办学与合作项目。
加快管理重心下移的探索步伐,土木学院综合改革试点已进入实质性实施阶段,资产管理处被确定为机关管理模式改革的试点部门,着力从学院和机关双向探索管理重心下移工作。
继续抓好机关工作作风转变,截至去年年底,“神秘访客”对校机关工作作风、服务质量、服务水平等情况进行了近2000人次的暗访,有力地促进了机关改进作风、提升服务质量。
四、在科研经费管理与使用方面
按照教育部有关要求,认真开展科研项目和科研经费自查自纠工作,加强宣传,使广大教师进一步提高对科研经费规范使用的重要性和必要性的认识,提高开展科研经费自查整改的自觉性。
采取主动自查和推动检查相结合的方式,及时发现问题,及时进行整改。
制定和完善外拨科研经费暂行规定、关于科研项目结题结帐及结余经费的管理规定、科研项目管理办法等管理文件。
完善部门联动、协同监督机制,构建运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进的科研服务体系。
五、在勤俭办学、加强节约型校园建设方面
制定节约型校园建设方案,降低行政运行成本,全校67个二级单位制定了本单位厉行节约、反对浪费的规定。
规范预算编制程序及流程,压缩行政运行经费开支,预算向民生工程和学校中心工作大幅倾斜,坚持保民生、保重点、保运转。
规范管理“三公”经费支出,制定了“三公”经费管理办法,严格控制支出规模,2013年学校“三公”经费支出比2012年下降200余万元,2014年“三公”经费预算支出大幅下调。
审定通过《学校国内公务接待管理和涉外接待管理办法》,启动公务用车改革,下一步学校公车进行统一集中归口后勤集团管理。
严肃纪律规定,校内各单位之间严禁用公款进行相互宴请勾兑,严禁校内各单位用公款组织教职工外出旅游,学校取消2014年新春团拜会,各二级单位取消了新春团拜聚餐。
全校各层面坚持从简办会,制定学校会议管理办法,明确:校内会议能在校内开的不得选择在校外举行,能在本地开的不得选择异地举行。
完成学校机关工作重心向犀浦校区转移,腾空九里校区办公用房,按照中央要求设计犀浦校区新办公楼办公用房面积。
六、在民生建设方面
继续推进人事分配制度改革取得新进展,为学校离退休教职工发放专项补助1122万元,颁布施行学校岗位绩效津贴分配办法,岗位津贴总量在年度预算调增的基础上再次进行调增,尽最大努力提高教职工的收入待遇。
关注民生诉求,加快解决涉及师生利益的具体问题。如,规范校园车辆管理及交通秩序,出台了成都两校区交通管理的有关规定,较明显改观了校园交通秩序;规范校内商铺管理;整顿九里校区校园秩序;美化校园环境;全面检修教室多媒体设备,解决犀浦校区虹桥积水、手机通信基站、热水进公寓等问题;统筹处理了犀浦校区家属住宅区间道路管理问题;解决九里校区电梯公寓遗留问题和犀浦校区BOT项目遗留问题等等。