专家解读“十二五”规划草案，出川通道是建设重点
昨日，四川省十一届人大四次会议正式开幕，《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称“十二五”规划草案）也正式交由代表审议。“十二五”规划草案共十二个篇目四十七章，为未来五年我省经济社会发展绘出了一张宏伟蓝图。
这张蓝图最亮眼的部分，则是“加快建设西部综合交通枢纽”。“加强基础设施建设”被列在了规划草案中最靠前的位置，“加快建设西部综合交通枢纽”又是这一篇目下的第一章。相关专家表示，这表明规划抓住了我省最现实的省情，将交通建设提高到了前所未有的高度。
铁路
A
铁路建设抓住了我省最现实的省情
解读专家：戴宾
西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授
“刘奇葆书记到四川之后，提出对四川省情的再认识，这就是我省地处内陆，远离国内外市场，交通建设十分重要。”戴宾说，此次“十二五”规划草案中的铁路建设延续了过去“通江达海”的思路，以出川通道为重点，未来将对经济发展和布局带来的变化甚至是 “难以想象”。
同时，“十一五”期间交通建设取得的巨大成就，也要求“十二五”的交通建设要有新思路。
30分钟到绵阳 难以想象
“这份规划真的是抓住了四川最现实的省情。”戴宾说，在建设西部交通综合枢纽之前，我省人均铁路通车里程在全国排倒数，这份规划完成时，排名就可名列前茅。而铁路建设带来的变化，在“十二五”期间就可以开始感受到了。
在规划草案中，一些铁路实际上已经在“十一五”期间开始修建，如成绵乐城际铁路、兰渝铁路等，“十二五”期间就可建成。“我个人感觉这种发展速度是飞速的。”四川铁路发展之快有时让人心理上都难以适应，戴宾举例说，早在2003年他就提出在成都和绵阳间修建200公里时速的铁路，当时科技厅的工作人员反应是“有点悬”。然而成绵乐城际铁路2004年正式立项，预计2012年就将正式运营。
戴宾说，以前四川的发展滞后于东部，但是铁路的建设，让四川在中国步入高铁时代时跟上了发展。城际铁路的建设必然带来人们时空观念的变化，这种变化对经济发展和城镇产业布局，都将产生很大的作用。“当以后30分钟就可以到绵阳，会给人们带来什么样的变化，现在真的难以想象。”
向南打通陆路通道 直通东南亚
“十二五”规划草案中，铁路交通建设和之前“通江达海”的思路一脉相承，在2008至2010年的三年间，我省开建了多条重要铁路干线。“‘十一五’的时候我们是白纸，该建就建，但在‘十二五’期间，该建的都已在建，该想到的也都已规划好了。”戴宾说，这也就要求“十二五”的交通建设要有一定新思路。“首先还是打通通道。”戴宾说，这是指向南的通道，“十一五”期间我省已经打通了向东的出海口，随着成昆复线等工程的建设，今后我省可向南打通陆路通道，南向出海，甚至直通东南亚。
其次是构建体系和完善路网。“体系是指综合运输体系，交通建设应由数量增长转向提升效率。”戴宾说，铁路通道基本形成“K”字形，最终将发展为“米”字形，但数量的增长在“十一五”期间已有整体大发展，今后应注重效率的转换，让铁路、公路、航运等多种交通方式产生联系，提高效率。
公路
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完善高速路网对经济支撑作用更大
解读专家：陈懿
致公党四川省委常委、四川省政协人口资源环境委员会副主任、四川省城乡规划设计研究院副总工程师
本次“十二五”规划草案，将交通建设摆在了最靠前的位置，陈懿认为这表明了我省对交通发展的重视程度。
谈到高速公路的建设，陈懿说：“依托‘十一五’的成就，高速公路为我省‘十二五’乃至新一轮西部大开发的腾飞，打下了坚实的基础。”
蜀道不难 高速公路形成大通道
拿到规划草案，陈懿说他和往年一样还是最关注出川大通道。“我省最先要形成公路放射网，解决蜀道难。”蜀道难是长期以来的现实，我省向北有大巴山、秦岭；向南是云贵高原；向西是青藏高原；向东有大江大河。
陈懿尤其关注与周边省市的联系。“规划中向云南的高速十分重要，这是一条出海通道。”陈懿说，我省建设的综合交通枢纽实际是一个承上启下的位置，向北，川陕高速可以北走中亚，打通亚欧大陆桥；向南通过云贵可以在北海出海，也可进入东南亚。特别是丽攀高速一旦通车，从成都到昆明将一路高速直达，甚至南出东盟国家。“相比铁路，公路最大的特点是灵活，可以点对点到达。”陈懿说，完善的高速公路网，对经济的支撑作用更大，他举例说：“现在高铁还没有听说货运吧？但高速公路同时促进人流和物流，容易带动地区发展。”
延续发展 交通枢纽助推经济腾飞
陈懿说，“十二五”规划草案还解决了四川内部的交通联系，加强了路网的横向联系。这其中，形成的交通枢纽将在经济发展中发挥巨大作用。“枢纽并不是简单的交通交会。”陈懿打比方说，没有人把十字路口叫做枢纽，只能叫节点。而我省的交通建设，都在“十一五”期间获得了大发展，这给我省的经济建设打下了坚实的基础。“有了交通枢纽，发展是必然的，而城镇群的发展，交通是最基本的。”“十二五”规划草案中，提出了建立“三中心”，即西部物流中心、西部商贸中心和西部金融中心。陈懿说，这些重点建设项目，很大部分都是依托西部综合交通枢纽成都主枢纽，以及攀枝花、广元、达州等次级枢纽以及雅安、宜宾、西昌等交通节点的，“因此，我们的城镇化建设和次级枢纽其实是叠合的。”
川报集团全媒体中心记者雍兴中
来源：http://sichuan.scol.com.cn/dwzw/content/2011-01/19/content_1825863.htm
