正在进行的成都市“两会”上，如何缓解城市交通拥堵成为各方关注的焦点话题。多位委员指出，要解决城市拥堵问题，单靠一个“新二环”远远不够。那么，除了发展城市交通，成都该如何解决拥堵问题？在专家们看来，对出行需求进行科学管理、提升公共服务、减少市民“无效出行”，才是上策。
市民“无效出行” 加剧交通拥堵
西南交通大学交通运输与物流学院物流工程系主任王群智曾在日本学习和工作10年，令他印象深刻的是，10年期间，他多次与政府部门打交道，但除了办理外国人登录证等须本人确认的事情外,基本上不用本人到政府部门去。“有些手续只需在网上提交，非本人到场不可的情况非常少。”他说，这样一来，很多出行需求就不再存在，自然减轻了道路负担。
反观国内，交罚款、办手续、开证明、取报告，日常生活中需要与政府打交道的许多事情，都得本人亲自到场，很多时候还不止跑一次。这样的无效出行，无疑是加剧城市拥堵的一大重要原因。
“根据我的粗略计算，包括政府在内的各行各业，尤其是提供公共服务的一些行业，如果能够进一步提高效率、简化流程，减少市民的无效出行需求，其效果有可能相当于甚至不亚于成都的一环路多增加一根车道。”王群智说。
事实上，这样的尝试成都市政府部门也在进行。以成都市的公积金提取为例，过去公积金提取需要每年到公积金中心办理一次手续，后来，公积金中心面向职工推出“住房公积金委托提取服务”，办理一次手续之后，此后每年公积金都会定期自动转存到用户的联名账户，这便消除了很大一部分出行需求。
提高政府效率 仍有潜力可挖
“在交通管理方面，过去我们存在一定误区，就是总想着如何去满足市民的交通需求。”西南交通大学交通运输与物流学院副教授霍娅敏说，有了这样的想法，很多城市管理部门开始“见招拆招”：这个地方比较堵了，就在这里架一个高架桥；那里车流量比较饱和了，就把道路拆了拓宽。“加大道路通行能力对于缓解交通拥堵当然是必要的，但仅仅依靠这一点是不够的。”
霍娅敏认为，在合理开展交通建设的同时，还应该对出行需求进行合理的管理，“事实上，目前很多发达国家在城市管理中都已经提出了这个理念，就叫‘交通需求管理’。”她建议，对于刚性的出行需求，应当尽量通过公共交通的方式来满足，比如上学、上班等；而对于一些不必要的交通需求，则应该进行合理疏导，减少这些出行需求，或通过错峰出行来满足。
“包括政府部门在内的各个行业在提高效率方面，应该说目前仍有很大潜力可挖。”王群智说，以政府为例，在制定和执行政策时，可以进一步考虑操作层面可能遇到的具体问题，不断提高各方面的效率，简化流程。这样可以使社会效率得到很大提高，交通压力也会减小。
发展公共交通 再增2000辆公交车
正如霍娅敏所言，发展公共交通是解决出行需求、缓解城市拥堵的根本方向。昨日记者获悉，二环路快速公交的开通正在紧张筹备之中，今年全市还将新增2000辆公交车，并继续加大对公交盲区的覆盖力度，力争公交分担率在现有基础上再提高2%。
据成都公交集团线网中心主任汪珏介绍，二环路快速公交前期将开通二环路内外环环线，初期配车150台左右，运载能力预计将达20～25万人次。二环路进一步运行后，将扩展二环路快速公交功能，届时客流量设计能力可达40万人次。同时，公交集团还将配合二环路快速公交做好线网优化，让常规线路与快速公交更方便地接驳，还要开行一些支线、微循环线路，为快速公交输送客流。此外，公交集团还在研究实现快速公交与地铁的接驳，尽可能让乘客实现“无缝换乘”。
来源：《成都商报》3月1日03版http://e.chengdu.cn/html/2013-03/01/content_381598.htm
