公私合作模式的正面效应
可以减小政府财政支出的压力,提高财政资金总体使用绩效
社会公众可以从中受益和得到实惠,风险则达到最小化
呼应了现代市场体系运行所要主推的混合所有制
政府与社会资本合作的PPP模式,目前正受到广泛关注。昨日,由西南交通大学与中国财政学会合作共建的中国公私合作(PPP)研究院,在成都挂牌成立。据介绍,这是国内首个PPP研究院。
在成立仪式上,财政部财政科学研究所前所长、经济学家贾康作了题为“PPP的正面效应及其所关联的混合所有制等机制创新”的演讲。
贾康介绍,PPP是指公共工程领域政府与非政府主体共赢式的合作供给。这种创新机制有着很多正面效应。首先,面临着城镇化、老龄化带来的巨大公共投入,PPP可以减小政府财政支出的压力,提高财政资金总体使用绩效和政府履职能力。
其次,与PPP这样的机制创新相对应,社会公众可以从中受益和得到实惠。PPP可以在政府继续发挥作用的同时,把其他的社会力量结合在一起。不仅壮大资金力量,而且可以在运营管理上、绩效上进行提升,风险则达到最小化。
另外,这种模式可以让一大批有发展意愿、并适合PPP的企业,打开他们新的生存与发展空间,让市场经济的发展更加健全。在我国现在特定的发展阶段上,PPP还呼应了现代市场体系运行所要主推的混合所有制。
该研究院成立后,将建立PPP项目大数据中心、PPP研究基金和PPP信息网络,为政府与社会资本利用PPP模式建设公共基础设施等提供咨询服务。
去年,成都等地纷纷推出了新型融资项目,吸引社会资本进入。在刚刚过去的成都市两会上,PPP模式进入了政府工作报告。对此,贾康认为,成都可以利用PPP模式来打开空间。在新型产业革命时代,西部有后发优势。成都应该利用PPP模式实现“弯道超车”。
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PPP模式
即公私合作模式,是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,提高公共产品或服务质量和供给效率。
来源:《成都商报》1月25日01版http://e.chengdu.cn/html/2015-01/25/content_507206.htm