“创新驱动发展，那什么驱动创新？人才！”在参加四川省第十三届人民代表大会第一次会议成都团审议期间，四川省人大代表、西南交通大学校长徐飞表示，四川作为教育大省和科技大省，应该抓好、用好人力资源。

作为新一届省人大代表，这位高校校长对科教和人才有着天然的情怀。“无论是全面深化改革，还是培育新动能，所有的行为都要由生产力中最根本、最活跃的因素——‘人’来完成。”

四川省人大代表、西南交通大学校长徐飞      每经记者 余蕊均 摄

自2017年夏天以来，多地接连出台新政，掀起了一场火热的“人才争夺战”。徐飞对此在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，囿于先天地理条件，四川和东部沿海地区相比并不具备资源禀赋上的比较优势，因此更要依靠人才这个资源，“不仅要继续引进人才，更要加大科教投入，培育人才。”

“科教强省，人才兴川，人才的重要性，怎么强调都不过分。”徐飞表示，只有从源头上抓住了“人才”这个核心要素，才能实现经济强省的建设目标，并在改革中取得突破。

关键词：人才

创新驱动发展 人才驱动创新

从要素驱动向创新驱动转换，已是各界的共识。在四川新一年发展布局中，创新的重要性被多次强调——深入推进全面创新改革被视为引领四川未来发展的“一号工程”。梳理四川2018年的政府工作报告，“创新”一词共出现了37次。

创新驱动发展，什么驱动创新呢？“当然是人才。”徐飞向记者举了两个例子：当比尔·盖茨被问及离开微软后是否能东山再起时，他肯定地回答，“只需要100个微软员工，我就能再造一个微软”；再看以色列，尽管资源匮乏却可以成为公认的“创新国度”，靠的也是人才。

人才之于四川有何重要性？在徐飞看来，特殊的地理环境，让四川和东部沿海地区相比并不具有资源禀赋的优势，在此客观情况下，突破点之一就是人。“人才是生产力的根本，又是一种可持续、源源不断的资源，是需要被善加利用的富矿。”

徐飞特别强调了教育的“优先性”——教育具有基础性、先导性和支撑性，人的素质、水平、能力的高低都取决于教育，四川作为教育大省与科技大省，拥有大量的高校和科研院所资源优势，这与人才培养的现实需求恰好不谋而合，因此要用好这些资源条件。

随着“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的社会氛围日益浓厚，各地都在积极招才引才，地处西部内陆的四川如果要和沿海地区同场竞技，就一定要发挥创造性思维。徐飞举例说，西南交通大学的“海外院长制度”，就是将触角伸出去，希望通过“以才引才”的方式，将全球的优秀人才引荐过来。这项制度自2013年推行至今，已聘用了27个海外院长，“他们既是服务交大的‘千里马’，同时还是学校面向世界的‘伯乐’。”

当然，引进人才，更要留住人才。徐飞向《每日经济新闻》记者透露，今年春季开学后，西南交大就将对新入职青年教师实施“双轨制”聘用管理。新进教师入校后的前5~6年潜心科研，不上课（头2~3年）或少量上课（后3年），旨在他们学术生命力、创造力最旺盛的时期，能做出高水平研究。“一定要尊重人才成长规律，让人才在恰当的时间做恰当的事。”

关键词：经济

经济被赋予“新内涵” 新经济将是重点

2018年四川的政府工作报告指出，今年是建设经济强省的关键一年，并首次明确通过抓好“四项重点工程”，来构建经济强省战略支撑。

在徐飞看来，四川从“经济大省”向“经济强省”跨越，首先还应该重新审视“经济”内涵。他表示，经济在科技发展的过程中已被赋予新的内涵，而这种内涵应兼有传统经济和新经济的特色，特别是随着传统优势日渐消失，新经济将成为重点。

“究竟什么是新经济？”徐飞向记者解释道，“我认为，对四川而言，新经济的重点应该包括新科技、新制造、新环保、新消费四个方面。”

徐飞认为，新科技包括人工智能、生物基因、物联网和区块链等前沿科技，其中人工智能重要性尤为突出。“这是一场范式革命，是结构的、颠覆性的，并且已从研究领域过渡到应用场景。”

他特别提到此前“阿尔法元”（AlphaGo Zero）战胜“阿尔法狗”一事，“这是纯机器思维对人类的胜利，意味着雷蒙德·库兹韦尔所说的‘超人工智能’不再是天方夜谭。”徐飞感触颇深地说道，这提醒着我们要有危机意识，不断更新和提升对科技的认识。“高科技、深科技、硬科技、黑科技、幻科技等，层出不穷，大行其道。”

在说到新制造时，徐飞表示，除了通常所说的信息化、智能化、高端化外，还应包括自主化，即自主创新研发的能力。虽然四川通过积极的招商引资聚集了很多企业，“但还没有完全变成自己的东西”，现在应该想办法做到“并跑”甚至“领跑”。而在这个过程中，科技和人才将发挥重要作用。

对于新环保，徐飞表示，除了大气治理，还要注重对水土的修复。在他看来，四川是一个农业大省，“四川的自然禀赋不能忘、不能丢。”

对于新消费，徐飞的看法是，随着消费不断升级，消费对GDP的贡献占比会越来越重，四川要把握这一轮机遇，积极发展教育培训、文娱休闲、康养医疗等消费经济，同时重点抓好“品牌化”建设，“产品一定要品牌化，品牌要名牌化，名牌要国际化。” 

关键词：改革

通过“评价体系”改革先行先试

对外靠开放，对内靠改革。在徐飞看来，中国经济发展取得今天的成绩，离不开改革、开放和创新三个关键词。“大家都知道，深圳是开放的代名词，浦东是改革的代名词，雄安是创新的代名词。”徐飞说，“对四川来讲，究竟哪些方面的改革要与全国保持一致？哪些方面应该发挥引领作用？这是应该思考的。”

记者注意到，此次四川政府工作报告多次提到“改革”：如深入推进全面创新改革；深化供给侧结构性改革；统筹推进重点领域改革；加强“放管服”改革等等。

徐飞认为，四川人骨子里有着创新改革的基因，“比如广汉向阳镇实行家庭联产承包责任制，拉开了农村改革的序幕；全国第一个股票场外交易市场‘红庙子市场’诞生在成都；西南交大率先启动的职务科技成果混合所有制改革。”徐飞表示，应该通过改革试出点东西来。问题在于从哪下手？他的建议是，根据组织行为学“考核什么，得到什么”的原理，四川可以率先从评价体系和机制上进行突破。

“改革有改革的动因，改革更有改革的价值取向。”徐飞向《每日经济新闻》记者表示，过去很多报告只关注传统指标，在经济高速增长的时代，指标跳升的确让人痴迷，但也引发了诸如“数字造假”问题。如今进入高质量发展阶段，“传统考核内容也应该相应调整，应该对现行评价指标和KPI进行优化。”

如何改？徐飞表示，诸如全要素生产率、科技进步对经济的贡献率、研发投入占GDP的比重、单位能耗、人均收入等，可以反映一个地区真实经济实力和可持续发展能力的指标，应纳入评价体系，“从质量而非数量上，去反映政府部门的绩效，呈现这个地方的发展。”

在徐飞看来，随着改革的深入，“乱作为”的现象已越来越少，但“不作为”“慢作为”等情况仍然存在，因此急需设计一套与现行发展相适应的评价体系，以调动和激发每个人内心深处的源动力，实现“不用扬鞭自奋蹄”。

新闻来源：每日经济新闻  记者 杨弃非、余蕊均  2017.1.29

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