第十三次党代会以来,学校纪委在学校党委和上级纪委的领导下,紧密服务于学校“交通特色的多学科协调发展的高水平研究型大学”的建设,落实“三转”,聚焦监督、执纪、问责,坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作,进一步完善反腐倡廉领导体制和工作机制,教育先行提高廉洁意识,完善制度强化管理,加强监督规范权力运行,严惩腐败维护纪律,为推进学校科学发展提供坚强的政治保障和纪律保证。
七年来,学校党风廉政建设和反腐败工作的方向更加明确、思路更加清晰,学校各级领导班子和领导干部开展反腐倡廉建设的责任意识、廉洁自律意识和主动接受监督的意识明显增强,讲正气、尚廉洁的校园文化和育人环境进一步形成,反腐倡廉建设取得了良好的效果。
上下联动,不断求索,建立反腐倡廉领导体制、工作机制
2008年,制定《西南交通大学关于加强反腐倡廉建设的实施意见》,成立西南交通大学反腐倡廉建设领导小组,党委书记、校长任组长,把反腐倡廉工作作为关系全局的大事摆上重要议事日程,“同部署、同落实、同考核”。
2010年,制定《关于落实校领导班子成员党风廉政建设岗位责任的意见》、《关于落实中层领导干部党风廉政建设岗位责任的意见》,明确学校党委、学校行政、学校纪委、学校各部门党风廉政建设的责任;明确各级领导干部在党风廉政建设工作中的责任;明确“谁主管,谁负责”,“一级抓一级,层层抓落实”,“一岗双责”的基本原则;明确“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。
2011年,通过签订《西南交通大学领导干部党风廉政建设责任书》、《西南交通大学领导干部廉洁自律承诺书》和《西南交通大学领导干部经济责任承诺书》,把反腐倡廉的具体内容落实到各二级单位和各级领导干部。
责任书和承诺书 领导干部经济责任承诺书签字仪式
2014年,出台《中共西南交通大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》,进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导,真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,常研究、常部署,常督促、常检查。
中纪委驻教育部纪检组主办的《教育纪检监察》和《党风廉政建设》、省纪委主办的《廉政瞭望》杂志十余次专题介绍我校反腐倡廉工作经验,学校取得了贯彻落实三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》情况量化考评97.5分、贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专项检查考核97分的优异成绩。
春风化雨,筑牢防线,加大反腐倡廉宣传教育力度
坚持加强反腐倡廉宣传教育,不断筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线,形成党委统一领导,纪委组织协调,相关部门密切配合,广大党员领导干部和群众积极参与的“大宣教”格局。
七年来,坚持每年四月以“做党的忠诚卫士,做群众的贴心人”、“以人为本,执政为民”等为主题开展“党风廉政宣传教育月”活动;组织党员领导干部学习《廉政准则》、《十八大以来廉政新规定》、《忏悔实录》、《中国监察》和《廉政瞭望》等书籍刊物;组织师生共计400余人次到锦江监狱、金堂监狱接受反腐倡廉警示教育;组织党员领导干部观看38部反腐倡廉教育片,举办13场大型反腐倡廉报告;开展预防职务犯罪专题辅导报告和知识讲座,开展重点岗位全校副科级以上领导干部《党纪条规》知识竞赛,组织参观“全国检察机关惩治和预防渎职犯罪巡展”,开展“幸福真谛——廉政文化进家庭”活动;开展廉政文化作品大赛。在全校上下形成了“以廉为荣、以贪为耻”的意识和倡廉、崇廉、促廉的良好校园文化风尚,使党风廉政建设思想防线得到了进一步巩固。
新任干部培训 廉政文化进家庭 参观省法纪教育基地
预防职务犯罪报告会 预防职务犯罪警示教育现场会
建立“西南交大清正廉洁信使”短信平台,加强政策阐释、中华传统优秀廉政文化传播和廉洁提醒。编辑《纪检监察信息半月汇编》,宣传纪检监察最新动态,学习先进经验和做法,借他山之石助力学校反腐倡廉工作开展。
《纪检监察信息半月汇编》 《纪检监察信息》
健全制度,强化管理,不断推进惩治与预防腐败工作体系建设
七年来,在学校党委的正确领导下,惩治和预防腐败体系建设稳步推进,呈现出科学谋划、系统治理、整体推进的良好局面,各项工作都取得了阶段性成果。2009年,制定了《西南交通大学贯彻落实中共中央< 建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>责任分工细则》,重点完善了干部选拔任用、内部财务管理、基建(修缮)项目管理、物资(设备)采购管理、国有资产管理、招生考试录取、学术权力运行、领导干部经济责任审计、科研经费管理、学生事务管理、社会筹资奖励和中外合作办学项目管理等方面的一系列管理工作制度,为学校各项改革事业健康发展提供有力的制度保障。在此基础上,2014年制定《中共西南交通大学委员会关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》,提出今后几年惩防体系建设的主要工作任务。
严把关口,强化监督,把权力约束在制度的笼子里
坚持“在参与中监督,在监督中服务”的原则,按照“全程监督、突出重点”的要求,学校纪检监察部门不断加强对人、财、物等权力较集中部门的监督,重点加强对干部选拔任用、职称评聘、人员招聘、财务管理、基建工程、招标和招生考试等制度执行情况的监督。七年来,共集中开展从业人员廉政培训4000余人次,开展重点领域关键环节监察3640余人次。
2012年,按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的原则,纪检监察部门在重点部位关键环节涉及的17个责任单位、223名领导干部、597个管理岗位中开展廉政风险防控试点工作,对重点领域监督的关口前移,由原先重视“事中监督”、“事后监督”转移到“事前监督”与“事中、事后监督”并重。
加强监督工作的组织与管理,不断完善监督制约机制,努力探索有效监督形式。例如:通过送达监察建议书、审计移交事项督办书等方式提出监察意见并跟踪整改、督办;督促并积极主动协助招生管理部门完善艺术特长生测试办法等方式等,使监察工作与重点部位实际业务紧密结合,进一步提升了监察工作的针对性和实效性。
廉政风险防控试点工作动员会 招投标评审专家座谈会
执政为民,常抓不懈,坚决纠正损害群众利益的不正之风
作风建设永远在路上。七年来,纪检监察工作始终围绕教职员工反映强烈的突出问题,与相关部门协同,深入治理存在于群众身边、损害群众利益的腐败问题。2008年至2011年,开展制止公款出国(境)旅游专项治理;2009年至2011年,开展“小金库”专项治理;2009年,集中开展工程建设领域突出问题专项治理;2013年,开展科研经费自查自纠专项整改。
2013年,出台《中共西南交通大学委员会贯彻落实中央“八项规定”实施办法(试行)》,加强对会议经费使用、公务接待、校领导活动、宣传报道发表等方面进行检查,确保纪律执行落到实处。2013年,学校三公经费支出明显较2012年大幅下降。结合巩固党的群众路线教育实践活动开展正风肃纪工作,列出7个方面共16项群众关心的作风建设突出问题,督促18个相关职能部门逐一查摆,制定了118项工作制度和措施,限时整改。
自2012年来,开展4000余人次“神秘访客”调查活动,对工作效率、工作质量、工作执行力等进行暗中调查访问,发现问题,及时反馈,督促整改,促进机关工作作风不断优化。
警钟长鸣,严肃执纪,零容忍查办违纪违法案件
积极拓宽举报渠道。在校网主页开通网络监督举报平台,来访、电话、邮箱、信箱和网络等多渠道并举,积极鼓励群众监督。
严格工作规范和要求。出台《西南交通大学纪检监察信访举报工作实施细则》、《西南交通大学纪检监察办案工作实施细则》和《关于“一案两报告”制度的实施意见》等制度。
严肃认真做好查信办案。做到“件件核查,件件查清”,每年向党委汇报信访和案件查处情况。认真执行重要信访、重要案件线索向同级党委报告的同时向上级纪检监察部门报告制度。积极与四川省检察院、金牛区检察院加强联系,形成合力。七年来,学校纪委受理信访举报277件(次),立案5件。
从严要求,强化自身,用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。
打铁还要自身硬。建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高校纪检监察干部队伍,是适应新形势、新要求,抓好反腐倡廉建设任务落实的重要组织保证。
2010年,学校纪委制定了《西南交通大学纪检监察人员行为准则》,进一步规范纪检监察工作干部的职业行为,严明纪检监察工作纪律,明确要求纪检监察干部以更高的标准、更严的要求履行肩负的职责。
七年来,学校纪检监察部门积极参加中央纪委、四川省纪委和教育部组织的各类学习和研讨活动,累积送培30余人次,先后承担党风廉政建设课题研究近10项,发表论文10余篇,着力于提高纪检监察干部的工作能力和水平。
回首过去,硕果累累;展望未来,任重道远。七年来所取得的成就将成为激励前行的不竭动力,在新的征程上,学校纪检监察部门和纪检监察干部必将进一步解放思想,锐意创新,以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,适应新常态,更加深入扎实地推进反腐倡廉各项工作,为学校改革发展提供坚强保障。