当前，交通拥堵已成为众多城市面临的“城市病”。从去年开始，成都“开门治堵”，截至2025年1月，首批63项堵点治理任务已完成42项，中心城区拥堵指数从1.38下降至1.31，治理点位周边拥堵状况得到有效缓解。
“开门治堵”如何更高效？又如何进一步降低道路运输领域安全风险？1月19日，四川省政协十三届三次会议在成都正式开幕，四川省政协委员、致公党党员、西南交通大学交通运输与物流学院教授孙湛博给出建议。
虚拟仿真、数字孪生等技术手段
可为“开门治堵”提供低成本的试错工具
“‘开门治堵’以来，成都市聚焦百姓急难愁盼的日常出行和多发性拥堵问题，精准施策，我观察到，目前城市路网拥堵状况得到缓解，通勤效率稳步提升，成效显著。”孙湛博在采访中表示。
但他认为，“开门治堵”，仍需注意几个问题，“一是在对部分路段实施‘微治理’改善局部交通状况的同时，应警惕‘诱增交通量’。二是‘一点一策’在施策的同时，对相关资源配置提出了较高要求；三是道路改扩建占道施工过程，同样会加剧交通拥堵。”其中，“诱增交通量”指原来没有，但由于新建或改建道路导致通行时间降低而新产生的交通量。
▲孙湛博
为此，孙湛博提出了几点建议。
“一方面，相关部门需要强化系统性思维和数智赋能。用好虚拟仿真、数字孪生、人工智能等技术手段，开展重点路网和区域交通组织、信号优化及其短期、中长期影响评价，避免‘头痛医头脚痛医脚’，为拥堵治理提供系统性强、低成本的试错工具。”
另一方面，需要用好需求管理措施手段，“交通拥堵的主因在于供需不平衡产生的结构性矛盾，在加强交通治理的同时，应综合运用交通需求管理手段，如鼓励有条件的单位采用弹性工作时间、错峰出行、差异化停车收费、碳积分碳普惠等，使交通需求在时空上扁平化分布。”
此外，孙湛博认为，城市建设项目占道施工需规范，“例如，对道路改扩建等需要占道施工的建设项目，需要制定交通影响评价和交通组织（信号）优化过渡方案、进行媒体公示、设置告示牌和相关安全设施。还应有专门平台接受百姓监督、反馈，杜绝施工占道围而不建。”
对运输企业、驾驶员进行数字画像
降低道路运输领域安全风险
四川省道路总里程长、路况复杂、机动车保有量高、道路运输管理难度大，交通上，还不仅仅存在“堵”的问题。
“近年来，由营运车辆造成的道路安全事故数量居高不下，重大以上事故时有发生，不少营运车辆存在潜在安全风险。同时，道路运输领域新老业态冲突加剧，涉及营运车辆的道路违法和不文明驾驶行为屡见不鲜，百姓反映强烈。”孙湛博提到，尽管四川已出台了相关管理办法，“然而在实际操作层面，行业管理部门对道路运输企业、车辆和驾驶员相关信息和数据获取手段单一，时效性不强，企业填报数据质量不高，行业监管难度大。”
为此，孙湛博认为，四川可以使用多源大数据对道路运输企业、车辆、驾驶员进行数字画像，“在现有道路运输管理信息化平台基础上，依托交通基础设施数字化转型升级、‘车路云’一体化应用试点建设、推进新型城市基础设施建设打造韧性城市、智能交通先导应用试点等国家和地方有利政策和项目，打造数据赋能交通运输安全监管应用场景，充分发挥数据要素乘数效应。”
孙湛博表示，与此同时，仍需加强对道路运输企业、车辆、驾驶员的监管，提高行业治理能力，“例如，通过大数据画像，实现营运企业日常监管和信用评级、营运车辆安全隐患排查和排放情况评估、营运车辆驾驶员健康状况、行车安全评价和记分管理等功能。加大对道路营运企业失信行为、非法营运、营运车辆交通违法和不文明驾驶行为的查处力度。”
“此外，我们还可以用好大规模设备更新政策，推动营运车辆主动安全控制和绿色低碳水平提升。”孙湛博提到，可以利用大数据画像，摸清道路运输企业“家底”；探索“AI+主动安全控制”技术在行业安全监管中的应用，加快推动营运车辆主动安全设备纳入大规模设备更新目录；同时试点营运车辆碳积分、碳普惠政策，持续提升道路运输绿色低碳水平。
来源：红星新闻2025年1月21日https://static.cdsb.com/micropub/Articles/202501/61fc463eadaaca268d8985bd0c42fb02.html?fromUdid=B0F8965A-0248-4C0D-AF3E-70BCE59EC711
